郫都區，一個違規開設的駕校招生點被清理

郫都區，一個違規開設的駕校招生點

一條街道

同一駕校竟有3招生點

溫江區四川交通職業技術學院附近一條街上，竟有3個蜀弘駕校招生點，其中一個沒有門面，僅僅是設在路邊的一塊招牌。記者撥通這些招生點電話，一招生者稱，駕校在雙流黃甲，招生點是由教練開的，但不在雙流訓練。

一種混亂

教練任意打駕校招牌招生

違規開設的招生點，一種為駕校確有授權但跨了區域，另一種為教練任意打一個駕校的招牌進行招生。在成都駕培行業一位業內人士看來，成都駕培已到了極為混亂的地步?！敖叹殕T到處招生，串報學員?！?/p>

一起事故

竟然涉及4所駕校

今年7月16日，一輛蜀順駕校教練車的教練員，將自己收到的一名學員，帶到另一所駕校去注冊，然后又帶其到簡陽一個非法訓練場訓練，學員在訓練過程中操作不慎，致另一名學員身亡。“一起事故涉及4所駕校，把目前成都駕培亂象最集中地體現了出來?！?/p>

一條街上，一家駕校的招生點就有3個，其中一個沒門面，僅僅是設在路邊的一塊招牌。撥通這些招生點的電話，有人稱駕校在雙流黃甲，招生點是由教練開的，但不在雙流訓練;有人說，自己沒在成都，讓記者聯系另一位負責人……

12月以來，成都溫江、郫都、雙流等地駕培協會和運管部門，對轄區內的駕校違規招生點進行集中清理。成都商報記者調查發現，目前成都駕培市場跨區域、違規招生及串場訓練亂象叢生，究其根源，是駕校之間為了吸收學員而下調自身管理費，進行低價競爭。為整治亂象，成都部分區(市)縣道路運輸協會已制訂自律公約。另一方面，成都市交委已叫停了4所駕校的招生業務。

每年還是同樣的駕考人數，而如今成都市面上流動的教練車已從幾千輛增至3萬輛左右，于是，駕校紛紛降低管理費，壓價惡性競爭。

A駕校的教練車，教練員收了學員到B駕校去注冊，然后帶學員到C駕校訓練場訓練……能招到學員的教練員，開始拋開自己所注冊的駕校，往管理費更低的駕校去“串報”。

教練員間也開始低價競爭，低價收到學員后又通過各種形式收費。今年截至目前，郫都區運管所接到關于教練員吃拿卡要的投訴多達340多件。

相關規定

交通運輸部制訂了《機動車駕駛員培訓管理規定》，其中明確機動車駕駛員培訓機構在許可機關管轄區域外從事培訓活動，屬于違法行為。

《四川省機動車駕駛員培訓管理辦法》提到，駕駛培訓機構應當按照道路運輸許可證注明的業務種類、核定的培訓區域進行招生和培訓，統一規范招生站(點)，并將招生站(點)設置情況報原許可機關備案。

亂象

“教練到處招生，串報學員” 一起練車事故竟涉4所駕校

在郫都區廣場路一家鋪面外，盡管招牌已被拆，但一塊打著“華安駕?！弊謽拥恼猩笕粤⒃诘觊T口，費用2180元。招生點一女士說，鋪面是教練員自己開的，華安駕校在崇州，“但在我們這里報了名之后，可以把你安排到就近的蜀鵑駕校場地去訓練，我們駕校在這里租了場地的。”對這種跨區域招生，串場訓練的模式，對方習以為常。而在該招生點，除了“華安駕校”四個字，并未掛出任何駕校授權招生以及當地運管部門的備案憑證。

而溫江區四川交通職業技術學院附近的一條街上，蜀弘駕校招生點竟有3個，全部關了門，其中一個甚至沒有門面，僅僅是設在路邊的一塊招牌，記者撥通了這些招生點的電話，對方稱駕校在雙流黃甲，招生點是由教練開的，但不在雙流訓練。其中一位招生點負責人稱，自己沒在成都，隨即又給了記者一個電話，讓記者聯系另一位負責人。

成都商報記者發現，違規開設的招生點，一種為駕校確有授權但跨了區域，另一種為教練任意打一個駕校的招牌進行招生。駕校招生點比肩而設，在成都教培行業一位業內人士看來，成都駕培已到了極為混亂的地步。“教練員到處招生，串報學員?！?/p>

今年7月16日，一輛蜀順駕校教練車的教練員，將自己收到的一名學員帶到另一所駕校去注冊，然后又帶其到簡陽一個非法的訓練場訓練，學員在訓練過程中操作不慎，致另一名學員身亡?！耙黄鹗鹿噬婕?所駕校，把目前成都駕培亂象最集中地體現了出來?！痹摌I內人士說。

整治

跨區域招駕考學員違法 違規駕校招生點被清理

今年8月，由成都市交委制定的針對機動車駕駛員培訓市場秩序的專題整治行動，在成都全面展開，10月31日，成都市交委和成都市交管局又聯合下文，整治機動車駕駛員培訓機構在核定培訓區域之外設點招生或培訓的行為。

在此之前，郫都區、雙流區等地運管部門和駕培行業協會，向轄區內非本地駕校跨區域或未經駕校授權的招生點遞交了整改通知，并進行了逐一清理。作為駕校教練員的黃波不理解，“我在溫江開這個招生點已經10年了?！彼f，招生點所屬的蜀安駕校在雙流，“但開設招生點的時候，駕校并未告知我不能在溫江開?！彼苑Q不知道駕校招生點的開設有明確要求，而當記者致電蜀安駕校負責人時，對方以“不方便接受采訪”回絕。12月份以來，溫江、郫都、雙流等高校集中的區域，隨著整治行動的開展，開設有招生點的教練員們對清理店鋪的行為提出了質疑。

成都商報記者了解到，交通運輸部根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律和行政法規，制訂了《機動車駕駛員培訓管理規定》，其中明確機動車駕駛員培訓機構在許可機關管轄區域外從事培訓活動，屬于違法行為。

而在《四川省機動車駕駛員培訓管理辦法》中提到，駕駛培訓機構應當按照道路運輸許可證注明的業務種類、核定的培訓區域進行招生和培訓，統一規范招生站(點)，并將招生站(點)設置情況報原許可機關備案。其中在核定的培訓區域外設點招生或培訓的，將處以5000至10000元的罰款，而設置招生點未備案的，處以500元到2000元罰款。

隱患

駕校間惡意低價競爭 給安全和管理帶來問題

郫都區道路運輸協會會長李勇告訴成都商報記者，成都駕培行業的管理部門歷來就沒有認可過車輛“掛靠”這一說法，一律公司化經營，但事實卻并非如此。

2008年左右，成都教練車還只有八九千輛，每年學員注冊量有80萬人左右，按照規定，一輛教練車每個月只能報6名學員，“哪怕你招了20個也只能報6個，每位學員的管理費可收到800元左右?！边@也就意味著，駕校車越多，就賺得越多，于是在利益驅使下開始盲目發展。駕校把車買來，盡管車輛一切手續都在駕校，但已經被轉手賣給教練。

“教練發財，駕校發展，當時駕校和教練都歡天喜地，真正的雙贏。”成都一駕校校長說，有的駕校在賣車過程中抬高價格賺教練一筆，而有的駕校則通過賣車的錢繼續投資到場地上，以此拿到車輛的獲批指標，再買車來賣給教練員，進行擴張?！吧鐣纤追Q的‘掛靠’便由此而來，而還是同樣的駕考人數，如今成都市面上流動的教練車已達3萬輛左右，競爭由此而來，駕校紛紛降低管理費，開始壓低價格進行惡性競爭，“最初一名學員收600元至800元的管理費，現在有的駕校只收兩三百元。”成都市駕培行業協會會長周林福說。

于是，能招到學員的教練員，開始拋開自己所注冊的駕校，往管理費更低的駕校去“串報”，非本校的學員現象便應運而生。甚至出現，A駕校的教練車，教練員收了學員到B駕校去注冊，然后帶學員到C駕校訓練場訓練的混亂現象。成都某駕校教練員告訴成都商報記者，同樣是注冊學員，一般都往管理費低的駕校走，“花更少的錢辦同樣的事?！?/p>

到頭來，學員根本不清楚自己是哪個駕校的，這給行業管理帶來了極大的影響。駕校間的低價競爭后，教練員間也開始低價競爭，低價收到學員后，又通過各種形式收費，據郫都區運管部門的一項數據，2017年截至目前，郫都區運管所接到了關于教練員吃拿卡要的投訴多達340多件。

李勇說，“以訓練的名義帶著學員跑長途，如跑黃龍溪、九寨溝，虹口、西嶺雪山等地，都屬巧立名目的再次收費，這給學員的安全和駕校的管理帶來了極大的隱患，而出現事故也根本不是新鮮事”。

聲音

核定區域經營是壟斷? 協會人士:辦駕校的政策是放開的

家住溫江的教練員張超告訴成都商報記者，他的車所注冊駕校在成都市區，為了方便，他收的學員都在溫江的駕校練車。他直言不諱地說，“從當初的掛靠到如今的混亂是駕校盲目擴大規模造成的，而如今整改只顧駕校利益，教練員很受傷。”

成都商報記者通過成都一駕培行業群了解到，針對此次行業整頓，教練群體分成了兩個不同的陣營。住家和車輛都在郫都區的一位教練員坦言，規范了市場，對本區域內合法招生培訓的教練肯定是好事，“大家在自己的區域經營，不會再這樣搶生意?！币灿薪叹殕T認為，核定區域招生和培訓，是一種市場壟斷。

李勇告訴成都商報記者，每一個區域的駕校和車輛數，是根據該區域的市場需求自然形成的，“你覺得溫江市場好，那馬上申請一個駕校就是了，政府對開辦駕校的政策是放開的，只要按照開辦駕校的許可條件，任何人都可以進入，不存在壟斷，很多人就是又不想投資，又要在這里掙錢?！?/p>

不過，對于像張超這樣沒有足夠資產的教練來說，一個可行的辦法是將目前的教練車更改到溫江的駕校，不過，這需要張超目前所在的駕校支持方能實現。

溫江正中駕校在龍泉有一塊訓練場，因政策原因被迫停用，由于教練車還在，校長趙旭明將這些龍泉訓練場的車輛，移交給了另外的駕校，“場地都沒有了，不可能讓教練員繼續用這塊場地的車到別的訓練場訓練，法律在那兒擺起，就算損失也只能認了?！?/p>

逗硬

清理違法招生和串場訓練 4所駕校已被停業

讓很多駕校校長和教練員擔憂的是，即便將學員招生規范之后，串場訓練的現象仍然很難監督?！坝柧殘瞿敲炊鄬W員，我們也不曉得哪些不是我們駕校的?！?/p>

李勇告訴成都商報記者，目前成都各駕校間成立了自律組織，約定各校的管理費不得低于成本管理費，并主動交納誠信金，發現低于成本價格，就涉嫌低價競爭，根據自律規則，會扣除相應的誠信金?！爸挥懈黢{校間不存在惡性競爭，教練員才不會為了牟利搞串場?！崩钣抡f，或許這樣學員的訓練費會漲一點，但能夠保證學員的受訓質量和安全。同時，由自律組織對串場的現象進行檢查，一旦發現，通過協會上報成都市交委，對駕校進行處罰。

不過，溫江某駕校校長告訴成都商報記者，對于交誠信金自律的方式，不會太長久，“市場經濟，你約束不了對方，只有靠主管部門下大力氣，但對駕校來說，最根本的還是靠自己?！?/p>

今年8月，市交委下發了《關于部分駕校違規行為及處理情況的通報》，但在這種情況下，成都市和諧、大成、金達、津安四所駕校，仍違規為大量非本校新學員辦理報開考業務，連續兩個月的新學員數量大幅超出其培訓能力，成都市交委道路運輸處自2017年11月16日起，暫停和諧、大成駕校的招收新學員業務3個月，對金達和津安駕校分別暫停2個月和1個月的業務，同時四所駕校的報開考業務也被成都市車管所暫停。

目前，郫都區已制訂道路運輸協會駕培專委會行業自律公約的實施方案，該區域內從事經營活動的教練員，運營的教練車輛進行重新備案登記管理，對符合行業標準、并與總校在履行加盟義務的教練車將核發由交管部門和專委會制作的《區域自律監督貼》，100臺及以上合法營運車輛的駕校，只能設立3個備了案的報名點，各駕校繳納1萬元作為自律誠意金，違反自律約定將被按規定扣除。

成都商報記者 逯望一 攝影報道