學車考證要排長隊、教練教學“吃拿卡要”、培訓費用居高不下……長期以來，傳統駕駛培訓行業在管理運營上存在諸多“痛點”，要改變現狀就要下定決心改革創新。2016年8月，云南省公安廳、省交通運輸廳聯合發布了《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

話題

《實施意見》中提出了哪些具體措施推進改革？考試制度、管理模式、服務模式會發生哪些變化？推進改革一年多來，行業轉型升級還面臨什么新問題？

推進改革 云南省計劃用2至3年分步完成改革工作任務

2015年11月，公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》出臺。2016年8月，省公安廳、省交通運輸廳聯合發布了《實施意見》，提出我省計劃用2至3年分步完成機動車駕駛培訓改革各項工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系，基本解決培訓中的不便利、不規范、不經濟等問題。

“一系列文件的出臺撬動了駕培行業的改革，帶來了諸多變化：駕照可以自學，駕校計時收費，考試網上報名，培訓可定制，一次性預約多科目考試等等。”據省道路運輸管理局負責人介紹，2013年底，我省已完成符合交通運輸部技術規范要求的計時培訓系統平臺的建設工作，投入教學的汽車類教練車均安裝了計時培訓終端，全面實行計時培訓。“我們現正在按照交通運輸部新的計時系統平臺技術規范的要求，進一步完善全省統一的機動車駕駛培訓計時系統平臺，同時建立省級駕駛培訓監管服務平臺，為我省全面推行‘計時培訓計時收費、先培訓后付費’工作提供技術保障。”

自駕駛培訓服務模式改革工作開展以來，截至今年6月30日，全省機動車駕駛培訓機構517戶，已安裝使用計時培訓系統的駕駛培訓機構516戶，提供“計時培訓計時收費、先培訓后付費”模式的駕駛培訓機構408戶，接入省級計時培訓監管平臺的駕駛培訓機構516戶，機動車駕駛員培訓機構服務模式改革工作覆蓋率完成78.9%。

助力轉型 通過新工具、新手段降低成本和提升效率

“原本聽說學車要排隊報名，還會遇到一些鬧心的事，所以一直沒學，真正來報名了才發現，現在已經不再是那么回事了。”記者近日來到東方時尚駕校時，正在學車的學員宋彥偉告訴記者。

東方時尚駕校總經理助理申震介紹，目前該駕校報名有多種方式，可現場報名、網上報名、淘寶購買報名，而網上報名學費還可以分期付款。在學車服務方面，學員可以根據自己的情況自主選擇學車產品，也可根據學車時間選擇不同的周末班、日常班或者晚班，根據學員人數不同選擇一人一車、兩人一車或者四人一車。

尤其在學車過程中可自主預約學車時間、考試時間，這些新規將更加方便學員進行選擇，安排時間。“以前學車都得跟著駕校的安排走，現在學員有了自主選擇權，學車的權益也就有了保障。同時通過網絡誠信評價體系的建立，駕校能夠通過學員評價對教練員進行動態考核管理，進一步激勵教練員提升教學水平。”

“傳統駕培行業專業性、技術性強，需要投入的資源多，學員、教練、駕校、訓練場、考場、監督部門形成了一條傳統的、完整的產業鏈。隨著汽車消費潛力的釋放，學車需求日趨旺盛，互聯網經濟的虎視眈眈跨界進入，使得行業競爭越來越激烈。”

省交通科學研究院智能中心劉華指出，傳統駕培行業改革創新勢在必行，只有在經營理念、管理模式及隊伍管理等全方位進行轉型，通過新的工具、新的技術手段來降低成本和提升效率，主動迎合和擁抱新模式，積極創新改革，才能跟上時代發展的步伐。

在充分調研的基礎上，省道路運輸管理局委托省交通科學研究院對我省計時培訓系統進行了升級，并配套開發了移動手機端應用APP、微信公眾號等服務媒介，為服務模式的改革提供有效的科技支持。

借助升級后的計時培訓系統，駕駛培訓信息得到全面公開。該系統平臺對駕培機構的培訓車型、規模、場地、服務模式、投訴、質量信譽考核結果、教練員誠信考核結果等情況全方位進行展示，將為學員擇優選擇駕校、選擇教練員提供全面準確的信息。 同時，學員可通過手機APP實現自主預約培訓、對培訓機構的教學與服務進行評價和投訴，最終把行業管理部門質量信譽考核結果與學員評價、投訴相結合，向社會公布。升級后的計時培訓系統在全省范圍推廣使用，將有效助力我省駕培行業的改革。

“信息的公開將利于學員選擇培訓質量高、服務信譽好的培訓機構進行學習培訓，有利于扭轉學員被動地位，維護學員的權益；同時，更加強調培訓機構教學質量和服務水平，會加速市場調節，使優質駕培機構脫穎而出。”劉華說。

提升服務 行業管理部門和駕培機構需要形成合力

“改革一年多來，全省采用新服務模式培訓的學員還不足千人。”省道路運輸管理局負責人指出，學員對改革工作了解不透，對新服務模式知曉面不廣，部分駕培機構片面認為僅僅是收費方式的變化，不愿對傳統培訓經營方式進行變革，改革積極性主動性不高，這些是當前推行新服務模式的主要問題。所以需要行業管理部門和駕培機構共同發力，進一步推動駕培服務的提升和行業的轉型升級。

該負責人指出，作為駕駛培訓主體的駕培企業，駕培機構應該以培養具有安全文明素養的駕駛員為核心，開展經營管理、教學培訓方式、市場需求等方面的基礎研究，采用先進理念開展經營、管理、服務和教學活動，形成百花齊放、百家爭鳴的行業創新環境。同時應用大數據分析制定差異化教學方案，依據學駕人性格測試、駕駛適宜性測試結果制定相適應的培訓方案，因人施教，滿足個性化、差異化培訓需求，共同帶動駕培行業綜合服務的全面提升。

省駕駛培訓行業協會會長臧友才也表示：“駕培機構是沒有實體物質產品的服務型企業，通過為學員提供服務來實現盈利，所以圍繞著服務好學員一個核心做足做好文章，企業才能生存發展。而駕考分離的培訓模式將促進駕培機構履行職責，著力提升服務。”

他指出，一方面，要認真貫徹駕培改革文件的要求，改變以往一次性預收全部培訓費用的模式，實行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施，盡最大努力滿足學員多樣化的服務需求。另一方面，加強行業服務與監管，營造公平公正的競爭環境。進一步加強事中事后監管，利用大數據分析等科技手段，加大對違規駕駛培訓行為的監督檢查力度。與此同時，通過與工商部門、消費者協會的聯動，共享信用信息，齊抓共管，逐步營造出公平公正的競爭環境。（記者 李承韓）