中央經濟工作會議于12月18日至21日在北京舉行。與上次2014年中央經濟工作會議相比，提及更多的是供給側結構性改革。

　　什么是“供給側改革”？ “供給側改革”就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言（見下圖），就是需求側搞不了，就要轉到供給側想辦法。按照中央經濟工作會議精神，2016年從功能上主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　從線條上看，供給側改革主要在勞動力、資本、創新、政府4 條主線推進；從生產角度看，供給側改革就是第二產業中傳統工業占比下降，代之將導致第三產業占比上升、新興產業占比上升。

　　道路運輸業屬于三產服務業，根據上述情形，2016年道路運輸業發展有上升趨勢。2016年12月召開全國交通運輸工作會議，亦提出將“推進供給側結構性改革”。

　　駕培屬于新興的道路運輸業，是“服務業”中的“服務”。駕駛技能提高（駕培市場）的供給側與全國供給側改革的整體線條一樣，在于教練員（隨車指導人員）、駕培市場的開放、駕校內涵的創新和管理環境等。為此，國務院《關于推進機動車駕駛人培訓考試改革的意見》（下稱“改革意見”）作了同步的推進和細化。

一、如何優化勞動力配置

　　除國家提出放開生育政策和戶籍制度改革外，彌補人口紅利的最好辦法就是促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產庫存、穩定就業。其次是注重教育，從而提升人力資本。

　　按照供給側改革邏輯，2016年第二產業從業人員將向服務業流動，服務業就業狀況將會好于制造業。作為服務業的道路運輸行業管理部門以此為契機，2015年12月10日在國務院改革意見中提出駕校教練員的職業化教育、再教育，大型客貨車駕駛員的職業化教育。2015年12月12日提出《關于提升交通運輸從業人員素質的指導意見》。換句話說，作為支撐駕校的關鍵因素教練員，將會“是金子越來越亮”。

二、資本要素

　　優化駕培市場資本要素的重要標志就是開放市場。市場外的資金翹首以盼“能否進入駕培市場”，以此來提高服務質量、服務水平。駕考不能滿足人們的需求，可以引入社會資源，以政府購買服務的方式解決產權關系。都是本次國務院改革意見的具體表現，也是資本優化配置的體現。讓供給側滿足學車的高品質要求，讓供給側滿足駕考的“自主約考”需要。

三、改革創新

　　駕培市場的開放原則，倒逼駕校進行內部改革、創新。已經是沒有辦法的辦法。摒棄慣性思維，代之以法制思維、科技思維和互聯網思維。在國務院改革意見中已經明確提出一個改革框架，學員學習駕駛，“教練不行換教練。駕校不行換駕校。駕培市場不行干脆換自學”。駕校及教練員，能否立穩腳跟、保住生源，是擺在每一個駕校及教練員的重要課題。

四、管理

　　李克強總理多次提出“簡政放權、放管結合”。實際上這次改革意見就是“簡政放權、放管結合”在駕培駕考的改良版。國人歷來有個慣性，就是“一放就亂，一收就死”。在許多人看來，這次培訓考試改革，也大大放松了久久繃緊的思維。2016年元月3日中午看到一個天津電視臺關于自學直考節目，調查中有80%以上的人喜歡自學直考。并且有人跳出駕培市場開始涉足自學直考經營。但凡仔細閱讀改革意見的人，可能不難讀出其中“嚴格管理”的味道來。相反，如果不能“嚴格管理”必將引起大亂這是定局。正如領導人提出的目前我國已到“改革深水區”一樣，不改沒有效益、沒有增長，不能“嚴格管理”就不可能生存。同時，國家在反腐倡廉日見成效的此時此刻，說出此話，恐怕不會是一句空話。